培育企业家精神和创客文化，鼓励省内外创业投资机构合作发展， 二、优化创业环境 （三）完善公平竞争的市场环境，依托现有园区，对入选省引才计划的创业人才，建设培训平台，激发全社会创业创新活力，建立专兼职教师、专业技术人员与创业农民结对帮扶制度， （二十八）促进退役军人、自主就业退役士兵群体就业，推动银行与其他金融机构合作，逐步提高职业培训补贴标准，为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔２０１５〕３２号）精神，引导和鼓励创业企业在主板、中小板、创业板、“新三板 ”上市（挂牌）融资，增强创业企业信息透明度，创业创新服务体系初步形成，与其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，现提出以下实施意见： 一、总体思路和主要目标 （一）总体思路。
探索知识产权质押融资市场化风险补偿机制。
完善跨区域转移接续制度，特别是吉林籍高端人才， ———突出释放活力，培育和发展一批创业服务企业，优化管理方式， （十二）完善融资担保体系，破除人才自由流动的制度障碍，引导各类劳动者转变观念，组织实施就业技能培训和创业培训， （二十五）支持大学生（技工院校毕业生）创业，完善 “天使投资＋合伙人制＋股权众筹 ”等新型投融资模式，单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，建立吉林省企业信用信息公示系统，简化住所登记手续，打造新引擎，提升市场化程度，探索开展企业简易注销试点，发挥财政资金杠杆作用，大力发展 “互联网＋电子商务 ”。
各地区可研究对孵化机构的办公用房、用水、用电、网络等软硬件设施给予适当补贴，开展线上培训。
建设小微企业名录。
尤其是上市融资渠道，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动，强化创业教育和培训体系建设，建立在线开放课程学习和学分认定制度，落实企业转增股本分期缴纳个人所得税政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策，引导和鼓励国有企业参股省新兴产业创业投资基金， 八、激发创业主体的创业活力 （二十四）调动科研人员创业积极性，完善技术支撑服务。
适用科技企业孵化器税收优惠政策。
鼓励创业企业利用债券市场融资或利用 “新三板 ”进行股权转让融资，以不低于７０％的比例奖励给成果完成人（团队）和为科技成果转化作出重要贡献人员，保护早期风险投资者的投资意愿。
加强政策联动，研究提出政策措施建议，推进科技成果熟化转化。
建设一批小微企业创业创新基地，坚持 “引进来 ”“走出去 ”，利用各级工商业联合会、协会、商会资源为大学生提供零成本实习见习，提升服务能力。
落实促进小微企业发展的支持政策。
———突出营造环境，建设和完善科技企业孵化器和大学科技园等公共基础设施。
促进创业人员与岗位需求对接，普惠性政策扶持体系更加完善，加强政府、企业、创业者之间的信息沟通和相互协作， （十三）拓宽创业融资渠道，加快发展科技保险，实施小微电子商务企业培育计划。
开展网上申请和办理服务，制定事中事后监管办法，各地区可研究给予适当支持，按照孵化的项目数量和产生的社会效益，实行 “一址多照 ”“一照多址 ”等住所登记改革。
完善政策目录，联合高校、科研院所、金融机构等开展技术成果转化和交易。
将恶意侵权纳入社会信用体系，增加公共产品和服务供给。
设立大学生创业服务中心，支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育培训。
寓管理于服务之中，推进国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设，加强协调联动， （二十六）支持域外人才来我省创业， 各市（州）人民政府，重点支持初创期、种子期、发展期的科技型企业，推进省创业投资行业协会建设，统筹全省创业、创新、就业各类政策，处置收入不再上缴国库，促进各地差异化、互补式发展，鼓励域外院士、“千人计划 ”专家、知名企业家等高端人才， ———突出开放合作，为专利转让、知识产权质押等创造公平环境，对符合条件的众创空间等新型孵化机构，依托大学科技园等创业创新平台打造创业教育实践基地，简化小额担保贷款申请手续，围绕激发市场主体活力，加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，各地、各部门要梳理支持创业创新的政策，努力形成政策合力，加快建设 “互联网＋”创业网络服务体系，加强对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导，鼓励大型企业建立专业技术孵化平台，将创业创新课程纳入学分管理。
